为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，确保国家政治稳定、社会安定和文化安全，切实解决我镇出版物、文化娱乐市场存在的一些突出问题，进一步推进我镇精神文明建设，根据《隆回县2017年 “扫黄打非”行动方案要点》（隆扫黄打非组发〔2017〕1号）文件要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十八届四中、五中、六中全会精神为指导，按照上级有关文件精神，针对我镇当前在“扫黄打非”工作中存在的突出问题，按照“打防并举、标本兼治、综合治理方针和“全面整治、突出重点、注重实效”的工作思路和原则，在乡“扫黄打非”领导小组的领导和部署下，积极会同相关职能部门，大力开展整治行动，严厉打击政治性有害出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和非法报刊，确保全乡文化安全、市场繁荣，社会和谐稳定。

二、认真落实“扫黄打非”工作重点和行动安排

（一）开展“清源2017”行动，深入查堵反制港台反动出版活动。3月至10月，组织开展查堵反制港台反动出版活动“清源2017”行动。对宣扬西方“普世价值”、宪政民主、历史虚无主义、新自由主义，攻击党的领导和社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的政治性有害出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，加大查堵力度。坚决利用交通、邮政等途径流入我镇的政治性有害出版物、音像制品等。

（二）开展“净网2017”行动，进一步净化网络文化环境。3至9月，组织开展“净网2017”行动，大力扫除互联网、手机媒体中的政治性有害内容和淫秽色情信息，严厉打击制作、传播有害内容和淫秽色情信息的违法犯罪活动。加强网络监管，及时发现和处置网络淫秽色情等有害信息。大力开展少儿出版物专项整治，以中小学校园周边为重点，坚决收缴和查处含有低俗、凶杀暴力、封建迷信等危害青少年健康成长内容和非法出版的少儿出版物。

（三）开展“秋风2017”活动，维护出版物市场健康有序。结合实际组织开展“秋风2017”活动，严厉打击侵害人民群众切身利益的非法出版活动，严肃查处侵权盗版活动，对图书、音像制品等市场进行重点检查。严厉打击假媒体、假记者，依法严惩以记者名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法分子。

（四）开展“扫黄打非·2017护苗”专项行动，保护青少年身心健康。在中小学春、秋两季开学和“六一”国际儿童节前后，组织开展“扫黄打非”、正版生活、绿色阅读等系列宣传教育活动，大力推介和组织阅读优秀少儿出版物，谴责制售传播有害出版物及信息的行为和无良企业，引导少年儿童自觉抵制有害出版物及信息。

（五）开展“扫黄打非·2017固边”专项行动，严厉打击涉及“三股势力”、“藏独”等反动出版物、非法宗教类出版物、邪教反动宣传品及有关信息。以整治政治性有害出版物和非法宗教类出版物为重点，在重要的时间节点，切实加强对出版物市场和印刷企业的监督检查，坚决打击制售传播非法宗教出版物、政治性有害出版物等非法行为。

（六）开展“扫黄打非·2017清朗”专项行动，及时清理打击网上违法违规有关信息行为。对辖区内的网络游戏、音乐娱乐、演出剧目、表演、艺术品、动漫等网站进行全面检查，重点查处一批经营含有诱导未成年人进行犯罪、宣传淫秽、色情、暴力、赌博、恐怖活动及违背社会公德等禁止内容的网站。进一步完善网络游戏未成年人家长监护工程和适龄工程，为未成年人玩健康的游戏、健康地玩游戏提供制度保障。

三、努力构建“扫黄打非”工作的长效机制

（一）要进一步提高认识，加强领导。统筹安排，把“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建和优化经济发展环境测评活动的总体部署，作为评选文明单位和检验社会治安综合治理及平安建设成果的重要指标。实行“扫黄打非”工作失误渎职“一票否决”制度。

（二）建立健全重点案件移交、查办、结案机制。各职能部门要认真执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌犯罪应当向公安机关移送案件，要及时将案件按规定程序移送公安机关，不得以行政处罚代替移送。

（三）深入开展基层“扫黄打非”工作网络。针对出版发行活动监管在我镇农村还较薄弱的现状，要建立镇、村“扫黄打非”工作网络，通过聘请社会义务监督员，更好延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”的工作机制。

（四）建立健全舆论宣传工作机制。各村（居）、各部门要深入调查研究，总结多年来“扫黄打非”的成功经验，探索解决一些长期存在的突出问题，形成指导“扫黄打非”的工作思想成果和理论成果。

（五）建立健全工作经费保障机制。各有关部门要确保“扫黄打非”必须的经费投入，将“扫黄打非”经费纳入同级财政预算，实行专款专用和“收支两条线”，确保“扫黄打非”工作的顺利开展。要逐步提高“扫黄打非”执法队伍的装备水平和技术含量，以适应新形势下“扫黄打非”工作的需要。

各村（居）和有关部门要按照全镇的总体安排和部署，从加强日常监管入手，精心组织，强化执法，从严治理，努力开创我镇“扫黄打非”工作的新局面。

                          罗洪镇人民政府

                             2017年4月5日